El término Estado fallido es empleado por expertos, políticos, periodistas y comentaristas políticos para describir un Estado soberano que, se considera, ha fallado en: garantizar el funcionamiento normal de la administración general, estabilizar la economía, garantizar el acceso a servicios básicos a su población y controlar la criminalidad y/o terrorismo entre otros. Se mide el fracaso de un estado con los siguientes parámetros:
- Corrupción política e ineficacia policial y judicial.[1]
- Altos niveles de criminalidad, delincuencia organizada, e inseguridad ciudadana.
- Altos niveles de terrorismo y narcotráfico.
- Incapacidad de las fuerzas y cuerpos de seguridad para responder a los dos puntos anteriores.
- Altos niveles de informalidad, pobreza y pobreza extrema.
- Crisis económicas, inflación y desempleo.
- Incapacidad para suministrar servicios básicos a su población.
- Sobrepoblación y contaminación.
- Bajos porcentajes de personas con educación superior.
- Gran parte de la población viviendo en asentamientos irregulares.
- Fuga de talento (emigración altamente cualificada).
- Gran parte de la población con educación primaria o secundaria incompleta.
- Pérdida de control físico del territorio, o del monopolio en el uso legítimo de la fuerza.
- Incapacidad para responder a emergencias nacionales.
- Vulnerabilidad frente a desastres naturales.
- Incapacidad para interactuar con otros Estados, como miembro pleno de la comunidad internacional.
El grado de control gubernamental que se necesita, para que un Estado no se considere como fallido, presenta fuertes variaciones.[2] Más notable aún, el concepto mismo de Estado fallido es controvertido, sobre todo cuando se emplea mediante un argumento de autoridad, y puede tener notables repercusiones geopolíticas.[2][3]
En un sentido amplio, el término se usa para describir un Estado que se ha hecho ineficaz, teniendo solamente un control nominal sobre su territorio, en el sentido de tener grupos armados (e incluso desarmados) desafiando directamente la autoridad del Estado, una burocracia insostenible e interferencia militar en la política.
Definición
Algunos autores consideran que no hay una definición clara, aceptada académicamente de manera universal, para denominar a un Estado como fallido. Sin embargo, los criterios empleados para tal consideración pueden resumirse en la falta de una autoridad unificada, reconocida y más o menos legal sobre un territorio determinado.[4]
Se puede decir que un Estado tiene «éxito» si, en los términos de Max Weber, mantiene el monopolio del uso legítimo de la fuerza dentro de sus fronteras. Cuando no se da esta condición (por ejemplo cuando dominan el panorama los señores de la guerra, los grupos paramilitares o se presentan situaciones sistemáticas de terrorismo), la existencia misma del Estado resulta dudosa, y suele considerárselo como fallido.
Existen serias dificultades a la hora de determinar cuándo un gobierno es fallido, pues no existe por ejemplo, unanimidad sobre lo que sea el «monopolio del uso legítimo de la fuerza», comenzando por las complejas cuestiones subyacentes a la definición de «legítimo».
Sin embargo, algunos analistas de renombre, consideran que el concepto no tiene «una definición coherente», por tanto es manipulable tanto política como metodológicamente, y que presenta graves defectos, aparte de que no permite realizar efectivos aportes de conocimiento, presentándolo por ende como un «concepto fallido».[3]
Índice de Estados fallidos
El centro de estudio estadounidense Fund for Peace (Fondo por la Paz) emite anualmente el Índice de Estados Fallidos (Failed States Index), que publica la revista Foreign Policy. Clasifica a los países basándose en doce factores, como la presión demográfica creciente, movimientos masivos de refugiados y desplazados internos; descontento grupal y búsqueda de venganza; huida crónica y constante de población; desarrollo desigual entre grupos; crisis económica aguda o grave; criminalización y deslegitimación del Estado; deterioro progresivo de los servicios públicos; violación extendida de los Derechos Humanos; aparato de seguridad que supone un «Estado dentro del Estado»; ascenso de élites faccionalizadas e intervención de otros Estados o factores externos.[5]
2024
179 Estados fueron incluidos en la lista. Los peores 20 y su clasificación se nombran abajo. Los cambios en el ranking desde 2023 se indican entre paréntesis.[6]
2023
179 Estados fueron incluidos en la lista. Los peores 20 y su clasificación se nombran abajo. Los cambios en el ranking desde 2022 se indican entre paréntesis.[7]
2022
179 Estados fueron incluidos en la lista. Los peores 20 y su clasificación se nombran abajo. Los cambios en el ranking desde 2021 se indican entre paréntesis.[8]
2021
179 Estados fueron incluidos en la lista. Los peores 20 y su clasificación se nombran abajo. Los cambios en el ranking desde 2020 se indican entre paréntesis.[9]
2020
178 Estados fueron incluidos en la lista. Los peores 20 y su clasificación se nombran abajo. Los cambios en el ranking desde 2019 se indican entre paréntesis.[10]
2019
178 Estados fueron incluidos en la lista. Los peores 9 y su clasificación se nombran abajo. Los cambios en el ranking desde 2018 se indican entre paréntesis.[11]
2018
178 Estados fueron incluidos en la lista. Los peores 20 se nombran abajo. Los cambios en el ranking desde 2017 se indican entre paréntesis.[12]
2017
178 Estados fueron incluidos en la lista. Los peores 20 se nombran abajo. Los cambios en el ranking desde 2016 se indican entre paréntesis.[13]
2016
178 Estados fueron incluidos en la lista; de estos, 8 fueron catalogados como en «alerta muy alta», 8 en «alerta alta», 22 en «alerta», 29 en «peligro alto», 40 en «peligro elevado», 18 en «peligro», 13 en «estable», 14 en «más estable», 10 en «muy estable», 15 en «sustentable» y 1 como «muy sustentable». Los peores 20 se nombran abajo. Los cambios en el ranking desde 2015 se indican entre paréntesis.[14]
2015
178 Estados fueron incluidos en la lista; de estos, 4 fueron catalogados como en «alerta muy alta», 12 en «alerta alta», 22 en «alerta», 27 en «peligro alto», 42 en «peligro», 18 en «peligro bajo», 12 como «menos estable» 14 como «estable», 11 como «más estable», 14 como «sustentable» y 1 como «muy sustentable». Los peores 20 se nombran abajo. Los cambios en el ranking desde 2014 se indican entre paréntesis.[15]
2014
178 Estados fueron incluidos en la lista; de estos, 34 fueron catalogados como «en alerta», 92 «en peligro», 39 como «estable», 13 como «sustentable». Los peores 20 se nombran abajo. Los cambios en el ranking desde 2013 se indican entre paréntesis.[16]
2013
178 Estados fueron incluidos en la lista; de estos, 35 fueron catalogados como «en alerta», 91 «en peligro», 38 como «estable», 14 como «sustentable». Los peores 20 se nombran abajo. Los cambios en el ranking desde 2012 se indican entre paréntesis.[18]
2012
177 Estados fueron incluidos en la lista; de estos, 33 fueron catalogados como «en alerta», 92 «en peligro», 39 como «estable», 13 como «sustentable». Los peores 20 se nombran abajo. Los cambios en el ranking desde 2011 se indican entre paréntesis.[19]
2011
177 Estados fueron incluidos en la lista; de estos, 35 fueron catalogados como «en alerta», 88 «en peligro», 40 como «estable», 11 como «sustentable». Los peores 20 se nombran abajo. Los cambios en el ranking desde 2010 se indican entre paréntesis. Hubo un empate en el puesto 18 entre Birmania y Guinea Bissau.[20]
2010
177 Estados fueron incluidos en la lista; de estos, 37 fueron catalogados como «en alerta», 92 «en peligro», 35 como «estable», 13 como «sustentable». Los peores 20 se nombran abajo. Los cambios en el ranking desde 2009 se indican entre paréntesis. Hubo un empate en el puesto 19 entre Corea del Norte y el Níger.[21]
2009
177 Estados fueron incluidos en la lista; de estos, 38 fueron catalogados como «en alerta», 93 «en peligro», 33 como «estable», 13 como «sustentable». Los peores 20 se nombran abajo. Los cambios en el ranking desde 2008 se indican entre paréntesis.[22]
2008
177 Estados fueron incluidos en la lista; de estos, 35 fueron catalogados como «en alerta», 92 «en peligro», 35 como «estable», 15 como «sustentable». Los peores 20 se nombran abajo. Los cambios en el ranking desde 2007 se indican entre paréntesis.[23]
2007
177 Estados fueron incluidos en la lista; de estos, 32 fueron catalogados como «en alerta», 97 «en peligro», 33 como «estable», 15 como «sustentable». Los peores 20 se nombran abajo. Los cambios en el ranking desde 2006 se indican entre paréntesis.[26]
2006
146 Estados fueron incluidos en la lista; de estos, 28 fueron catalogados como «en alerta», 78 «en peligro», 27 como «estable», 13 como «sustentable». Los peores 20 se nombran abajo. Los cambios en el ranking desde 2005 se indican entre paréntesis.[31]
2005
2005 fue el primer año que el Fondo por la Paz publicó la lista. Se analizaron 76 Estados, de los cuales 33 fueron clasificados como «en alerta» y 43 como «en peligro» (rankings mejores que «en peligro» no fueron establecidos en este año. Los peores 20 se nombran abajo.[35]
Referencias
